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江西規範行業協會商會收費
發表時間:2020-10-13

江西規範行業協會商會收費



 

爲加強行業協會商會收費治理,規範行業協會商會收費行爲,近日江西出台了《關于進一步規範行業協會商會收費的實施意見》(下稱《實施意見》),共從三個方面提出了12條重點任務。記者注意到,《實施意見》提出“四個嚴禁”遏制違法違規收費,全面推開行業協會商會脫鈎改革,從根本上解決行業協會商會依托行政機關或利用行政影響力強制入會、強制收費問題。

清理違法違規收費

嚴禁通過評比達標表彰活動收費等

《實施意見》明確,全面清理取消行業協會商會違法違規收費,提出“四個嚴禁”:嚴禁強制入會和強制收費;嚴禁利用法定職責和行政機關托付、授權事項違規收費;嚴禁通過評比達標表彰活動收費;嚴禁通過職業資格認定違規收費。

具體而言,除法律法規另有規定外,行業協會商會不得強制或變相強制市場主體入會並收取會費,不得阻礙會員退會。行業協會商會不得依托行政機關或利用行業影響力,強制市場主體參加會議、培訓、考試、展覽、出國考察等各類收費活動或接受第三方機構有償服務,不得強制市場主體付費訂購有關産品、刊物,不得強制市場主體爲行業協會商會贊助、捐贈。

嚴格實行行政事業性收費項目由中央和省兩級審批,未經批准,行業協會商會不得利用法定職責增設行政事業性收費項目或提高收費標准。

行業協會商會組織開展評比達標表彰活動嚴禁向評選對象收取或變相收取任何費用。未經批准,不得對評比達標表彰活動冠以“中華人民共和國”“中國”“全國”“中華”“國家”“國際”“世界”“江西”“江西省”“全省”“省級”“贛鄱”等字樣。

行業協會商會可以根據市場需要和行業需求,自行開展職業能力水平評價,但不得以此爲由變相開展職業資格認定,頒發的證書不得使用“中華人民共和國”“中國”“全國”“中華”“國家”“江西”“江西省”“全省”“省級”“贛鄱”“職業資格”或“人員資格”等字樣和國旗、國徽標志。行業協會商會根据要求承擔相關職業資格認定工作的,不得多頭收費或只收費不平務,不得收取除考試費、鑒定費外的其他任何費用。

規範收費標准程序

根據服務成本等制定收費標准並公示

《實施意見》提出,進一步提升行業協會商會收費規範性和透明度,持續規範會費收取標准和程序,嚴禁只收費不平務或多頭重複收費。行業協會商會不得利用分支(代表)機構多頭收取會費,不得接纳“收費返成”等方式汲取會員、收取會費。

對于行業協會商會開展的具有一定壟斷性和強制性的經營服務性收費項目,要通過放寬准入條件、引入多元化服務主體等方式破除壟斷,實現服務價格市場化;暫時無法破除壟斷的,應根据合法合理、彌補成本、略有盈余的原則確定收費標准,並經會員(代表)大會或理事會以無記名投票方式表決通過。對于其他能夠由市場調節價格的經營服務性收費項目,引導行業協會商會在合法合理的前提下,根據服務成本、市場需求和當地經濟發展水平等因素確定收費標准,並向社會公示。

根據《實施意見》,2020年底前,全省行業協會商會要根据上述要求完成經營服務性收費標准調整和規範工作。《實施意》要求,2020年底前,各地、各有關部門要針對部门行業協會商會收費項目多、標准高、經費使用不透明等突出問題,督促指導有關行業協會商會綜合考慮會員經營狀況、蒙受能力、行業發展水平等因素,嚴格核定成本,合理制定收費標准,防止過高收費。

強化收費源頭治理

今年年底前全省基本完成脫鈎改革

《實施意見》指出,要嚴格根据《江西省全面推開行業協會商會與行政機關脫鈎改革實施方案》(贛脫鈎〔2020〕1號)要求,全面推開行業協會商會脫鈎改革,2020年底前全省基本完成脫鈎改革,從根本上解決行業協會商會依托行政機關或利用行政影響力強制入會、強制收費問題。

與此同時,各地、各有關部門要依托政府網站、減輕企業負擔舉報機制、“12315”舉報平台等,並在“江西民政網”開設“清理規範行業協會商會收費”專欄,向社會公布全省行業協會商會違法違規收費投訴舉報電話,暢通行業協會商會亂收費問題投訴舉報渠道,建立投訴舉報處理反饋機制。依法對強制入會、強制收取會費等違法違規收費行爲進行查處,並定期公開曝光典型案例。

行業協會商會要加強自身建設,健全內部治理結構和監督制度,嚴格約束收費行爲,通過“信用中國”網站、“行業協會商會收費情況公示系統”以及協會商會門戶網站、微信公衆號等渠道,向社會公示收費項目、收費性質、服務內容、收費標准及依據等信息,向會員公示年度財務收支情況

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